日前 ，中共中央 、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）
，明确提出“构建绿色低碳循环发展经济体系 ”，对健全废弃物循环利用体系
、推进重点行业绿色化改造等作出系统部署 。在业内人士看来 ，当前循环经济发展模式不断创新
，产业规模持续壮大，大宗固废综合利用、“城市矿产
”高值化开发等有望成为最具潜力的增量新空间
。

　　走进浙江湖州明境环保生产一线 ，车间内工业污泥 、含重金属危废
、废塑料等废弃物
，经密闭收运、分拣破碎 、高温熔融协同处置，转化为合金
、再生塑料、建材原料等产品 ，实现无害化处置与资源化利用并举。据了解，近来 该企业年危废处置能力已达9万吨 、一般固废处置能力3万吨 。

　　类似的固废处理企业
，正成为循环经济发展的重要微观支点
。2025年，我国大宗固体废弃物综合利用率超60% ，主要再生资源回收利用量超4.1亿吨
，废钢铁、废有色金属为生产环节提供原料占比分别达到27%和30%；资源循环利用产业产值达到5万亿元，年均增速保持在10%左右。

　　“在政策引领下 ，循环经济正进入全面发展期 。其中
，大宗固废综合利用能力提升
、传统‘城市矿产’高值化开发利用和‘新三样’回收等将成为未来五年循环经济增长的新高地
。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示。

　　我国是全球最大的有色金属消费国，铜、铝 、锂
、钴等战略性矿产对外依存度长期处于高位 。近年来 ，面对原生矿的稀缺
，从废旧电子产品到报废机车，规模逐渐增长的“城市矿 ”正在积聚。

　　“2025年我国废钢铁资源总量约为2.6亿吨 ，三年后有望超过3亿吨
。包括钢在内的大量金属仍在社会存量体系中‘服役’
，但已整体进入快速报废周期。
”中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心副主任、研究员刘景洋表示，钢铁市场特钢品类结构发生变化 ，正在倒逼产业结构调整 。

　　“回收废钢中混杂铜 、锡
、铅、镍 、铬等多种金属，远非单一铁矿石可比
。未来
，需要建设大型金属回收基地，实现资源精细分类。”刘景洋表示 。

　　日前发布的《循环经济发展“十五五 ”规划》（简称《规划》）明确 ，到2030年
，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右 ，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨
，资源循环利用产业产值达到8万亿元
。

　　《规划》不仅提出具体目标，还在巩固传统品类利用成果基础上 ，将动力电池
、风电、光伏设备等“新三样
”固废纳入循环利用版图。《规划》明确
，在“新三样”固废领域，针对当前问题较为突出的废旧动力电池 、废旧风电设备
、废旧光伏设备等“新三样 ”固废 ，通过完善报废管理、明确处置责任 、健全回收网络
，提高规范化回收利用水平 。

　　从全国来看，已有部分省市开始布局完善“新三样”等固体废弃物回收利用体系
。四川省印发的《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》率先提出培育省级综合利用“白名单
”企业；在河北张家口 ，年处理100万吨的退役风电回收基地正在加紧建设；贵州铜仁也在加快打造电池回收产业基地。

　　龙头企业也在积极打造回收利用全链条 。例如，中国资源循环集团正加速全国布局
，在北京、南京等城市布局光伏再生基地，在杭州聚焦有色金属回收利用建设生产基地等 ，持续探索资源循环利用新模式
。

　　从市场表现看
，企业数量
、市场行情均有所上涨。天眼查数据显示，截至近来  ，我国现存电池回收相关企业约18.80万家
，2026年以来新增注册3466家 。国泰海通证券研究报告则显示，2026H1环保板块业绩延续增长。固废多数公司盈利改善 ，经营现金流与分红持续兑现
。

（文章来源：经济借鉴 报）