发改委“政策+项目+场景”组合拳:让民企放心投、投得动、多参与

  10月20日 ,国家发展改革委举行10月份新闻发布会,会上披露了民营经济支持工作进展:自2023年7月建立政企常态化沟通机制以来,31场座谈会收集355项建议 ,已解决323项;9月推介了两批88个投资项目,计划引入民间资本311亿元,部分项目已落地签约。

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  未来 ,政企双向沟通的“连心桥”要越搭越宽 。国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹在发布会上表示 ,下一步,将继续办好民营企业座谈会,并指导各地进一步加强政企常态化沟通交流 ,让更多不同体量、不同行业、不同发展阶段的企业都能顺畅表达意见 、反映发展难题、提出政策建议。

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  同时,民间投资的“项目单 ”也要越接越实。刘丹表示,下一步 ,将在常态化做好项目推介的同时,不断强化顶层设计,打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳 ,重点做好三方面工作:一是持续破除隐性壁垒,让民营企业放心投;二是持续强化要素保障,让民营企业投得动;三是持续推动场景开放 ,让民营企业多参与 。

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  政企双向沟通有效打通信息堵点

  政企常态化沟通交流,已成为当前支持民营经济发展的重要机制。

  刘丹在发布会上介绍,自2023年7月建立政企常态化沟通机制以来 ,国家发展改革委主要负责同志已先后组织召开31场民营企业座谈会 ,面对面听取151家民营企业意见建议,这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。不少民营企业家表示,座谈会架起了政企双向沟通的“连心桥 ” ,有效打通了信息堵点、拉近了心理距离,让企业建议得到更快更好响应,也让政策制定能够更接地气 。

  刘丹表示 ,实际工作中坚持做到“三个注重 ” 。一是注重“三个结合”,精心谋划座谈选题。今年以来,先后围绕积极应对外部环境变化 、服务业扩能提质、“六张网”建设、促进有效投资等主题 ,组织座谈交流,达到了摸清实情 、解决问题、引导预期的良好效果。二是注重“闭环管理 ”,及时回应企业关切 。截至近来  ,通过座谈会收集民营企业反映的建议355项,已经解决323项,正在推动解决32项。三是注重“以点带面” ,迭代优化增量政策。坚持从企业反映的个性问题中梳理提炼共性问题 ,将企业的一线呼声变成政策优化的具体举措 。

  刘丹举例,比如一些企业建议从法律层面从严整治低价倾销等不正当竞争行为,国家发展改革委在费用 法修订过程中认真研究吸收 ,进一步细化了相关认定标准。又如,针对企业反映的地方招商引资不够规范问题,国家发展改革委研究制定了招商引资鼓励与禁止事项清单 ,清晰划定产业补贴等政策行为边界,进一步规范地方招商行为。

  据悉,三年多来 ,国家发展改革委与民营企业座谈交流800余次;省、市 、县发展改革部门累计召开各类民营企业座谈会4.5万余次,搭建起了上下联动、层层贯通、直达企业 、常态长效的政企沟通网络 。

  通过政企常态化沟通交流,畅通诉求表达、集中破解共性堵点 ,归根到底是为了营造更好的营商环境。北京大学光华管理学院管理实践教授谢克海认为,从内部环境来看,国内营商环境持续改善 ,公平性、办事效率 、透明度不断提升 ,政府治理管理经验更加丰富,多数企业反馈积极。

  着力破解项目投资信息供需不对称难题

  在持续改善营商环境的基础上,国家发展改革委多措并举激发民间投资活力 。

  2026年9月 ,国家发展改革委分两批向民营企业公开推介88个投资项目,计划引入民间资本311亿元,覆盖交通 、物流、水利、能源 、先进制造业等领域。

  刘丹表示 ,这些优质项目是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约”,给项目方与民营企业架起了一座桥梁,希望以项目推介为抓手 ,着力破解项目投资信息供需不对称难题,持续拓宽民间投资渠道,切实保障民营企业既有“入场券 ”又有“项目单”。

  刘丹坦言 ,项目公开推介后,各方反应积极 。据初步统计,民营企业与项目单位开展对接、询问 累计300余次 ,部分热点投资项目收到20余家民营企业的合作意向 ,一些项目已经取得实质性进展 。比如,贵州固态电池生产基地项目吸引湖南某民营企业签约投资5000万元,四川铁路物流园区项目吸引北京某民营企业意向投资17亿元等。国家发展改革委将对公开推介的项目实施清单化管理 ,定期调度进展,及时协调解决堵点难点问题,全力推动项目清单尽快转化为实实在在的落地投资。

  在谈到下一步“政策+项目+场景”协同发力的组合拳时 ,刘丹表示重点做好三方面工作:在持续破除隐性壁垒方面,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放 ,支持民营企业深度参与“六张网 ”建设,加大对新兴产业、新型基础设施 、消费升级等领域民间投资支持力度;在持续强化要素保障方面,加大资金、数据、人才等要素供给 ,加强新型政策性金融工具对民间投资项目的支持力度,下大力气解决拖欠民营企业账款问题,有序推动重大科研基础设施向民营企业开放共享;在持续推动场景开放方面 ,会同有关部门 、地方、央国企、民营企业等开展系列对接活动 ,持续推动各类公共场景 、行业场景、重大项目场景有序开放,真正把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资 、壮大民营经济的强劲动力 。

  在基础设施和重大项目中,央国企与民企如何更好衔接 、各展所长成为一个值得关注的问题。南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁认为 ,应推动央国企和民企从各自为网、封闭运营,转向共建共享、数据互通。央国企作为基础设施主力军,应承担跨区域骨干工程实施 ,并以“链长”身份开放数据接口 、统一标准,守住公共服务与安全底线 。民企则应依托竞争性领域公平开放的契机,进入智能运维、AIoT设备、物流平台 、算电协同应用、新能源重卡与移动储能等增值创新环节 ,做活应用层与生态层。“这里要特别重视并培育运营型服务业企业,尤其是有助于产业发展的生产性服务业的作用。”

(文章来源:中国经营网)

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