国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场费用形成机制的通知

国家发改委通过印发通知进一步完善煤炭市场费用形成机制 ，并明确提出引导煤炭费用在合理区间运行、完善煤电费用传导机制 、健全煤炭费用调控机制三项重点政策措施
，旨在实现有效市场与有为政府结合，保障能源安全稳定供应并促进上下游协同发展。政策背景与目标煤炭是我国能源消费的主体 ，短期内能源结构仍以煤为主 。

国家发展改革委通过明确费用区间
、强化合同履约监管及动态调控手段，推动煤炭市场费用形成机制改革落地
，保障能源供应稳定
。

国家发改委明确表示，当发现煤炭费用超出合理区间时 ，将立即进行提醒约谈
，必要时通过调查、通报等手段引导费用回归合理区间，对涉嫌哄抬费用的行为将移送有关部门依法查处。

煤化工行业：发改委近日发布通知 ，进一步完善煤炭市场费用形成机制 。

合同签订与监管方式：2022年煤炭中长期合同全部通过全国煤炭交易中心线上平台录入确认并在线签订诚信履约承诺
，全部纳入“信用中国 ”网站的诚信履约保障平台进行监管。所有签订和录入合同要尽快按照《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场费用形成机制的通知》明确的合理区间协商确定费用水平
。

国家发改委详解为何提出煤炭费用合理区间:防止大起大落

〖壹〗 、政策背景与目标煤炭是我国能源消费的主体，短期内能源结构仍以煤为主。为加强费用调控监管 ，国家发改委提出完善煤炭市场费用形成机制
，核心目标包括：引导煤炭费用在合理区间运行，防止大起大落 。促进煤电费用通过市场化方式有效传导 ，理顺上下游费用关系
。

〖贰〗、国家发展改革委将适时出台针对性政策措施
，引导煤炭市场费用在合理区间运行，具体措施及背景如下：政策出台背景调研基础 国家发展改革委费用司赴煤电企业开展专题调研 ，召开座谈会听取企业意见。企业普遍认为煤炭费用存在合理区间，在此区间内生产
、流通、消费可保持平稳
，上下游产业协同发展效果较好 。

〖叁〗 、政策依据与合理区间国家发改委先后印发《关于进一步完善煤炭市场费用形成机制的通知》（303号文）和2022年4号公告，明确自5月1日起实施
。

〖肆〗
、国家发展改革委、国家能源局通过召开会议部署煤炭保供稳价工作 ，重点围绕恢复供应 、规范费用行为
、强化监管及政策协同发力
，以保障煤炭市场稳定运行。会议核心目标：稳定煤炭市场费用会议明确提出“持续做好稳定煤炭市场费用工作
”，旨在应对部分煤炭费用虚高现象 ，防止市场非理性波动 。

〖伍〗、发改委一句话煤炭就跌了
，其实表述不太准确
。国家发改委运用《费用法》规定的必要手段，研究了对煤炭费用进行干预的具体措施 ，促进煤炭费用回归合理区间
，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应。

国家发改委:将引导煤炭市场费用合理区间运行

下游：燃煤发电上网电价市场化改革深化 ，形成“能涨能跌”的电价机制
，为煤电费用市场化联动创造条件 。前期问题倒逼：此前煤炭费用非正常上涨，各方期盼完善机制以稳定市场
。政策核心目标费用合理区间运行 通过市场化 、法治化措施 ，引导煤炭费用在合理区间波动，避免非理性涨跌。

国家发改委提出煤炭费用合理区间
，主要基于以下原因：明确并非政府定价，而是建立调控机制：提出煤炭费用合理区间 ，不是要对煤炭实行政府定价
，而是在坚持煤炭费用由市场形成的基础上，建立费用区间调控机制 ，实现有效市场和有为政府的更好结合
，防止煤炭费用大起大落 。

政策背景与目标煤炭是我国能源消费的主体，短期内能源结构仍以煤为主。为加强费用调控监管 ，国家发改委提出完善煤炭市场费用形成机制
，核心目标包括：引导煤炭费用在合理区间运行，防止大起大落
。促进煤电费用通过市场化方式有效传导 ，理顺上下游费用关系。

引导煤炭费用在合理区间运行 费用形成机制：煤炭费用由市场形成
，国家发展改革委会同有关方面通过供需衔接
、储备吞吐、进出口调节 、运输协调等措施，促进费用在合理区间运行 。

国家发展改革委发布的《关于进一步完善煤炭市场费用形成机制的通知》旨在通过市场化
、法治化手段引导煤炭费用在合理区间运行 ，完善煤电费用传导机制，保障能源安全稳定供应
，推动上下游产业协调高质量发展，自2022年5月1日起执行 ，进口煤炭费用不适用该通知
。

国家发改委明确表示
，当发现煤炭费用超出合理区间时，将立即进行提醒约谈 ，必要时通过调查、通报等手段引导费用回归合理区间
，对涉嫌哄抬费用的行为将移送有关部门依法查处。